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          新修訂《環保法》釋義(59條-63條)  
新修訂《環保法》釋義(59條-63條)
2018-02-12

 

第五十九條 企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物,受到??畬Ψ?,被責令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰。

  前款規定的??畬Ψ?,依照有關法律法規按照防治污染設施的運行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規定執行。

  地方性法規可以根據環境?;さ氖導市枰?,增加第一款規定的按日連續處罰的違法行為的種類。

  本條是關于按日計罰制度的規定。需要說明的是,實施按日計罰的根本目的不是???,而是督促企業改正違法行為。因此,按日計罰不能無限期計罰,實行按日計罰仍不能有效遏制違法排污行為的,對于其中超標超總量的排污行為,應屬本法第60條規定的情節嚴重的違法排污行為,應當采取進一步措施予以制止。

  第六十條 企業事業單位和其他生產經營者超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的,縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵趴梢栽鵒釔洳扇∠拗粕?、停產整治等措施;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。

  本條是關于排污單位超標超總量的法律責任規定。需要說明的是,按日計罰的前提條件是違法排污行為,包括了本條規定的超標超總量的情形,在責令限制生產、停產整治期間,也不能違法排污,如果符合違法排污的情形,同樣是處以???、按日計罰。

  第六十一條 建設單位未依法提交建設項目環境影響評價文件或者環境影響評價文件未經批準,擅自開工建設的,由負有環境?;ぜ嘍焦芾碇霸鸕牟棵旁鵒鍆V菇ㄉ?,處以???,并可以責令恢復原狀。

  本條是關于建設單位未依法提交建設項目環境影響評價文件或者環境影響文件未經批準,擅自開工建設的法律責任的規定。這次修訂,堵住了現有規定中“限期補辦”的漏洞,直接規定對于未評先建的,責令停止建設,處以???,并可以責令恢復原狀。未評先建的違法項目,不能再通過補辦手續的方式“補票”,可以直接處以????;肪秤跋炱蘭鄯ǖ墓娑ㄓ氡咎豕娑ú灰恢碌?,適用本法。

  第六十二條 違反本法規定,重點排污單位不公開或者不如實公開環境信息的,由縣級以上地方人民政府環境?;ぶ鞴懿棵旁鵒罟?,處以???,并予以公告。

  本條是關于重點排污單位不公開或者不按照規定公開環境信息的法律責任的規定。單一的??钅巖雜行邐シㄆ笠?,實現懲戒目的,因此在此之外,還應當對企業的該違法行為予以公告,讓公眾知曉。

  第六十三條 企業事業單位和其他生產經營者有下列行為之一,尚不構成犯罪的,除依照有關法律法規規定予以處罰外,由縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵嘔蛘咂淥泄夭棵漚訃撲凸不?,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處十日以上十五日以下拘留;情節較輕的,處五日以上十日以下拘留:

  (一)建設項目未依法進行環境影響評價,被責令停止建設,拒不執行的;

  (二)違反法律規定,未取得排污許可證排放污染物,被責令停止排污,拒不執行的;

  (三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據,或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的;

  (四)生產、使用國家明令禁止生產、使用的農藥,被責令改正,拒不改正的。

  本條是對嚴重的環境違法行為處以行政拘留的規定。本條規定的對四種行為實施行政拘留,并不排除依照有關法律法規規定對其予以處罰,而是在其他法律法規規定的處罰之外,新增加了行政拘留的法律責任,加重了對這些行為的處罰。


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